根据市委统一部署，2024年9月7日至11月20日，市委第六巡察组对东安县委组织部开展了提级巡察，2024年12月31日向本单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委提级巡察共反馈东安县委组织部存在的6个方面17个问题，指出的问题客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。县委组织部高度重视、诚恳接受、照单全收，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动组织工作高质量发展。

（一）强化组织领导。成立了整改工作专班并下设办公室，由县委常委、组织部部长任组长，班子成员任副组长，各责任股室负责人为成员，分管办公室的副部长为专班办公室主任，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）压实工作责任。根据巡察反馈的“问题清单”，抓实责任分解，县委组织部领导班子研究制定了《市委第六巡察组提级巡察东安县委组织部反馈意见整改工作方案》。县委常委、组织部部长切实履行整改落实第一责任人职责，研究部署整改工作，先后主持召开2次部务会和2次整改工作调度会，听取整改进度，研究相关问题，督促部务会成员抓好分管领域整改。部务会成员主动研判问题、承担责任，各股室负责人主动认领问题、划定责任，把整改事项落实到责任领导、责任股室（单位）和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

截至目前，巡察反馈的17个具体问题，已完成整改12个，阶段性完成整改5个；巡察交办的立行立改8件，已办结8件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）选人用人导向树得不够鲜明

问题1：针对少数干部频繁异动的问题。

整改情况：一是加强了统筹谋划，注重领导班子系统性、长远性的结构需求，减少调整频次。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，避免临时动议和随意调整，对干部调整情况进行回头看。建立乡镇班子成员任职年限台账，对乡镇党政正职未满三年以及在同一班子未满三年的领导班子成员、在县直单位任现职不满一年的，原则上不作调整，注重保持班子总体稳定。三是通过县委巡察以及选人用人专项检查，加强对领导干部岗位调整的监督和检查。

问题2：选人用人不够精准。

整改情况：一是加强了全方位管理。在全县开展了“争做‘奋进者’，不做‘躺平者’”专项行动，全面摸排“躺平”干部，持续跟踪此类干部的日常表现，加强监督和管理。二是用好日常调研、群众走访、履职监督等，把干部能上能下与选拔任用、管理监督、巡视巡察等工作有机结合起来，不断增强管理监督实效。三是加大在大抓招商大抓项目大抓环境经济主战场识别优秀干部的力度，进一步激励干部担当作为，在全县范围内树立正向典型。

问题3：干部考察不够严谨。

整改情况：一是建立了以组织人事部门干部为主，纪检、政法等相关领域专业干部为辅的考察队伍，着重选拔党性原则强、识人水平高、综合分析强的同志为考察组组长，“老”同志结对“新”同志，不断提升考察人员的业务能力和技能。二是加强了干部考察前期准备工作，完善干部各类信息，进行综合分析和研判，提高考察的精准度。常态化开展干部考察工作培训，加强选人用人政策学习，确保选人用人工作的科学化、制度化、规范化。三是严把考察标准，对考察组高标准、严要求，对考察过程把握不严谨，导致考察不精准等现象给予严肃追责问责。

（二）统筹谋划干部队伍建设有差距

问题4：推动县委配备领导班子不及时。

整改情况：一是对全县领导班子缺位工作台账进行了及时更新，做到了“底子清、情况明”。二是结合工作需要及岗位特点，对缺配岗位进行科学统筹谋划，及时配备，做到人岗相适。三是按照《全国党政领导班子建设规划纲要（2024-2028）》有关要求，对全县干部队伍进行科学谋划，加强干部日常调研，配齐配强各类干部，保证动态达标。

问题5：领导班子结构搭配不合理。

整改情况：一是认真学习了《中国共产党党组工作条例》,严格按党组工作条例有关规定配好全县各单位党组成员。二是根据最新全县机构改革领导班子职数设置，全面梳理了全县各单位党组成员配备情况，建立了缺位台账。三是根据我县干部队伍实际情况，对领导班子结构搭配不合理的单位统筹考虑，科学谋划，适时调整到位。

问题6：干部队伍结构不够优化。

整改情况：一是加大了培养力度。健全年轻干部培养选拔常态化工作机制，扎实做好“选育培管”各个环节，建立动态储备。二是加强了干部调研。在全县开展了“四类干部”新一轮调研，进行了动态更新，全面掌握“四类干部”情况。三是大胆提拔使用。打破年轻干部成长“隐性台阶”，大胆选拔优秀年轻干部到重要岗位历练，不断提高年轻干部在各级领导班子中的比例，优化班子结构。

（三）干部日常教育管理不到位

问题7：干部日常教育监督不够严格。

整改情况：一是组织了教育培训。健全常态化教育培训机制，加强对党员干部的思想教育引导，2024年以来联合县委党校举办各类培训班，切实强化党员干部讲政治、守规矩、强作风、严纪律的意识。已将党章党规党纪、廉政教育等内容均纳入到县委党校主体班课程中，强化了纪律要求。二是建立了联动协作机制。县委组织部会同县纪委监委、县交警大队、县人社局加强了身份核查线索快移协作，及时移交相关线索。三是进行了组织处理。2024年以来，县委组织部对工作状态不佳、履职不力的干部分别给予提醒谈话、函询、诫勉等处理，提出预警处置意见，及时亮出“警示牌”，警醒领导干部担当作为。

问题8：因私出国（境）专项整治不够到位。

整改情况：一是查核了具体情况。县委组织部牵头在全县开展了干部因私出国（境）摸排和抽查工作，对涉及的具体人员进行了核查。对未按要求私自出国（境）干部职工的问题线索移交县纪委监委处理。二是压实了工作责任。县委组织部组织各乡镇和县直单位政工、人事负责人开展了业务培训，集中学习了《东安县国家工作人员因私出国（境）管理审批办法》文件。进一步加强职能部门沟通协作，明确责任，细化分工，严格按照程序办理审批手续。三是进行了追责问责。对未按要求管理和审批因私出国（境）相关单位主要负责人和分管领导进行组织处理，责令相关单位对政工人事工作有关责任人进行追责问责。四是建立了常态化督查机制。县委组织部已将因私出国（境）管理工作纳入各单位党委（党组）选人用人巡察检查内容，并联合县公安局出入境管理部门，每半年对各单位因私出国（境）审批管理情况进行常态化督查。

（四）加强人才和公务员队伍建设有短板

问题9：人才引进保留难。

整改情况：一是丰富人才招引渠道。更新东安籍在外优秀人才库，举办2024年度在长东安籍医学专家座谈会，聘请卫生健康事业专家顾问11名。柔性引进医疗专家团队6个，专家15名，签订学科建设协议3个。组队参加“2025年湖南省医卫行业春季人才交流会”、校园招聘高校行等活动。接收农医特岗生20名。计划引进和招聘97人，截至2025年6月，人才引进已完成笔试工作，公开招聘已完成政审工作。二是提高人才综合待遇。县人民医院制定办法，根据人才类别，发放一定额度的安家费。三是优化人才成长环境。县级领导在春节期间慰问各类人才。组织50余名青年参加相亲交友活动。县政府常务会议审议通过建设青年人才公寓24套。举办“一村一品一主播”乡村网络主播培训班。组织在外东安籍专家团队回乡传帮带，通过“一对一”培养模式，持续提升我县医疗服务能力。

问题10：职务与职级并行激励作用未充分彰显。

整改情况：一是对全县职数情况进行实时更新，对各层级干部情况进行了全面梳理，建立了职级职数管理台账，实行动态化管理。二是进一步加大职级职数的使用力度，突出“排头兵”“实干家”“老黄牛”的导向，分期分批有序推进职级晋升，职数使用率得到进一步提高。三是将干部年度考核与职级晋升挂钩，把日常表现作为职级晋升的重要依据，树立了干事创业的导向。

问题11：公务员管理不够规范。

整改情况：一是严格整改。组织公务员一室、公务员二室及相关业务同志再次深入学习《湖南省公务员转任实施办法》等政策文件。对张某未满服务年限进行转任的问题，要求其继续在乡镇补足服务年限后，由公务员一室进行乡镇服务年限认定并形成材料存入个人档案。二是全面摸底排查。在全县范围内对2021年以来转任的公务员进行一次全面摸底排查。三是规范管理。根据《湖南省公务员转任实施办法》，严格把握公务员转任资格，完善转任程序，确保公务员转任工作规范运行。四是强化公务员平时考核指导。对平时考核工作重视程度不够的薄弱单位进行下沉指导，进一步细化考核指标，严格执行公务员平时考核各项工作规定。

（五）加强基层党组织建设有薄弱环节

问题12：党的基层组织建设存在弱化现象。

整改情况：一是加大对村干部关心关爱力度，选优配强村“两委”班子，严格落实村干部出现缺额在3个月内完成补齐的要求。二是摸排上报5个村为2025年软弱涣散基层党组织，28个村班子运行中期评估重点村按照“四个一”要求开展整顿提升。三是深入督导“三长制”工作，推行无职党员担任“邻长”，及时化解矛盾纠纷。四是认真落实《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》，将流动党员纳入全国党员管理信息系统流动党员管理子系统进行管理，在长沙、佛山等地成立流动党员党支部，提高流动党员管理服务工作规范化水平。五是取消相关村驻村第一书记、工作队员2024年度评先评优资格，举办新一轮驻村工作队业务培训，激励广大驻村工作队员在乡村振兴一线建功立业。

问题13：党建引领壮大村集体经济有差距。

整改情况：一是大力推进“党建+粮食生产”。持续落实三级书记抓粮食生产制度。对村集体经济发展模式进行全面梳理，示范引导和支持村集体经济发展。二是加强调研统筹力度。将村级集体经济发展纳入乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，组织申报新一轮中央扶持项目15个，因地制宜培育特色产业。三是开展联合督导。联合县财政局、县农业农村局印发《东安县扶持发展新型农村集体经济项目自查自纠实施方案》，分阶段对全县2019年以来实施的扶持发展新型农村集体经济项目开展全面自查自纠，加强监管和指导。现场调研指导7个问题项目的整改措施，明确责任人员，持续推动整改。

问题14：党内组织生活不够严实。

整改情况：一是抓实基层组织生活。已开展2024年度基层党建工作调研，对调研发现的基层组织生活方面6个共性问题在会上进行通报，要求各基层党组织切实规范“三会一课”、组织生活会等党内组织生活制度。二是规范发展党员程序。县委组织部机关党支部和横塘镇党委已对2个问题立行立改。下发《发展党员工作业务手册》到各基层党组织，2025年3月28日，开展了发展党员业务培训。4月23日，在全县具有发展党员权限的基层党（工）委全面开展发展党员“回头看”，共发现7个相关问题，均已整改到位。三是做好党费交纳工作。2025年2月已下发工作提示，开展党费交纳核算和备案管理工作，要求党委（党组）定期上交党费，组织党员每月交纳党费。2025年6月27日，已开展党费工作业务培训。

问题15：减负赋能落实不够到位。

整改情况：一是规范管理和减少发文。严格执行发文计划管理、总量管控以及发文立项制度，确保年度实际发文数量相较以往只减不增。同时，由办公室负责对各股室（中心、办）发文开展日常动态监测工作，防止以“红头”变“白头”、正式改便笺、多文合一等方式规避发文数量管理。二是积极对接落实。与相关县直部门对接，进一步明确取消出生、死亡、贫困、亲属关系、银行开户、无犯罪记录等不应由村级出具的证明事项，持续落实为基层减负举措。三是开展调研督导“回头看”。采取“四不两直”的方式，对各乡镇村级活动场所挂牌、村级出具证明事项情况等减负措施落实情况进行督导“回头看”，持续巩固拓展减负工作成果。

（六）加强自身机关建设有不足

问题16：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的组织路线不够深入。

整改情况：一是坚持“第一议题”常态化。截至2025年6月，县委组织部召开9次部务会，均将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神等内容作为部务会“第一议题”第一时间进行传达学习。二是推动“第一议题”制度化。已制定《2025年东安县委组织部理论学习中心组理论学习安排意见》。截至2025年6月，县委组织部领导班子理论学习中心组开展5次集体（扩大）学习，重点聚焦习近平总书记关于党的建设、全面加强党的纪律建设等重要论述精神以及学习贯彻中央八项规定精神、全国组织部长会议精神等内容。

问题17：落实意识形态工作责任制有差距。

整改情况：一是严肃责任追究。县委组织部已对落实意识形态工作责任制有差距的相关人员进行了批评教育。二是开展专题研究。县委组织部部务会将意识形态工作纳入部务会议事日程，专题研究意识形态工作2次、开展意识形态领域风险隐患专题分析研判2次。三是落实“四个纳入”。县委组织部将意识形态相关内容纳入《县委党建工作领导小组2025年工作要点》、《中共东安县委组织部2025年工作要点》，纳入2024年度县委组织部部务会班子对照检查材料、个人对照检查材料以及部务会成员的述职报告。四是严格发布程序。在“东安党建”微信公众号发布信息严格按照“分级审核、先审后发”程序，落实“三审”制度，制定三审签字表格，三审签字后再对文稿进行发布。

三、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，压紧压实整改责任。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为当前和今后一个时期重大政治任务，压紧压实领导班子主要负责人“第一责任人”责任，督促班子成员履行“一岗双责”，持续抓好组织领导、统筹协调、督促检查，全力做好巡察“后半篇文章”。

（二）强化监督管理，严防问题反弹回潮。牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，坚持分类施策，对已完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮。在全面整改的基础上，着眼建章立制、标本兼治，持续扩大巡察整改工作成效。对需长期坚持的事项，紧盯关键环节，坚持一抓到底，确保改彻底、改到位。

（三）着眼标本兼治，抓实成果转化运用。坚持建章立制，抓常抓长，立足全局谋划一批管长远、治根本的制度，针对重点领域补齐制度短板，实现长效长治。坚持把巡察整改工作与深化改革结合起来、与全面从严治党结合起来、与领导班子和干部队伍建设结合起来，以扎实的整改成效助力中国式现代化东安实践再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-4212233；邮政信箱：湖南省永州市东安县行政中心6楼南617（中共东安县委组织部办公室）；电子邮箱：daxwzzb@163.com。

中共东安县委组织部

2025年9月3日

责编：何璐

一审：何璐

二审：王坤

三审：何军成

来源：东安县融媒体中心